北京在高質量發(fā)展中持續(xù)增進民生福祉（高質量發(fā)展調研行）

中國式現代化，民生為大。

習近平總書記指出：“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標，抓改革、促發(fā)展，歸根到底就是為了讓人民過上更好的日子。”

深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神，北京市從解決群眾最關心最直接最現實的利益問題入手，在高質量發(fā)展中持續(xù)增進民生福祉。

堅持就業(yè)優(yōu)先，健全就業(yè)服務和促進機制；推動城市更新，讓百姓生活更美好；深化接訴即辦，解決群眾急難愁盼……訪北京，看發(fā)展，探民生。一項項民生暖政、一條條惠民舉措，把溫暖送到百姓身邊，人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

多措并舉，促進就業(yè)增收

新時代以來，減量發(fā)展成為北京高質量發(fā)展的鮮明特征。十大高精尖產業(yè)全部突破千億元級，新一代信息技術集群產值突破3萬億元……騰籠換鳥，聚焦“高精尖”，做好“白菜心”，北京產業(yè)結構深度調整。

產業(yè)向“新”，激發(fā)就業(yè)新活力。“當前，汽車產業(yè)正在加速向新能源和智能網聯方向轉型，需要大量的高技能人才。”北汽集團副總經理謝偉介紹，集團現有技能員工5.4萬余人，占全體員工的比例近60%，“向高端智能制造轉型升級，提升技能人才素質是關鍵。”

破解結構性就業(yè)矛盾，北京以服務就業(yè)、促進發(fā)展為導向，不斷健全完善技能人才培養(yǎng)、使用、評價、激勵機制：出臺加強新時代首都高技能人才隊伍建設實施方案，實施“金藍領”培育行動計劃；統籌推進教育、培訓與產業(yè)深度協同，推行以“校企合作、工學一體”為主要內容的企業(yè)新型學徒制；完善技能人才評價激勵機制，全面實施“新八級工”職業(yè)技能等級制度……

“一系列改革措施，為高技能人才開拓了更廣闊的職業(yè)發(fā)展空間。”北汽集團國家級技能大師工作室?guī)ь^人趙郁，先后帶出了120多名徒弟，其中19人晉升為高級技師，55人晉升為技師，“團隊已累計完成攻關項目110余項，創(chuàng)造經濟效益超過5500萬元。”

“要在發(fā)展新質生產力、推進高精尖產業(yè)發(fā)展和制造業(yè)數字化轉型、培育新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式中穩(wěn)定和擴大就業(yè)，促進就業(yè)質的有效提升和量的合理增長。”北京市人力資源和社會保障局副局長吳曉軍介紹，截至目前，北京技能人才達到355萬人，其中高技能人才達到121萬人。

就業(yè)是民生之本，收入是民生之源。

“說一千道一萬，增加收入是關鍵。”紅葉滿山，慕田峪長城腳下，懷柔區(qū)渤海鎮(zhèn)北溝村的板栗又到了收獲季節(jié)。村黨支部書記王全介紹，村里2400畝板栗，年產量約50萬斤，收入200多萬元。

由于位置偏遠、土地貧瘠，北溝村曾被人們稱為“北旮旯”。近些年，北溝村踐行綠水青山就是金山銀山的理念，靠綠“生金”，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，村民人均年收入約3萬元。除了種植板栗，北溝村150多戶居民，有30多戶開民宿。去年來村里的游客達6萬人次。

腰包鼓了，鄉(xiāng)親們日子越過越滋潤。傍晚，北溝村的“幸福晚年驛站”飯菜飄香。“四菜一湯，村里70歲以上老人全免費。”75歲的村民曹吉付介紹，村里符合條件的老人還能免費享受血壓監(jiān)測、冬季洗浴、理發(fā)剃須等服務。

學習運用“千萬工程”經驗，北京各區(qū)立足區(qū)位優(yōu)勢和資源稟賦，千方百計拓寬農民增收致富渠道：延慶區(qū)石峽村，開發(fā)長城文旅資源，成為一房難求的民俗村；密云區(qū)套里村，成立蔬菜種植合作社，“村里頭”品牌蔬菜禮盒供不應求；大興區(qū)鮑家鋪村，盤活閑置農房打造文化空間，藝術家駐村和村民做鄰居……

今年前三季度，北京實現地區(qū)生產總值3.3萬億元，同比增長5.1%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)25.9萬人，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率均值同比下降0.4%；居民人均可支配收入同比名義增長4.2%，農村居民人均可支配收入同比增長快于城鎮(zhèn)居民2.6個百分點。

以人為本，推動城市更新

城市更新，既是民生工程，也是發(fā)展工程。夜晚的亮馬河，兩岸燈光璀璨，綿延6公里的光影秀美輪美奐。誰能想到，如今這道亮麗的城市風景線，曾一度淤泥堆積、雜草叢生。

2019年，朝陽區(qū)啟動亮馬河國際風情水岸建設。河、岸、橋、景多維共治，慢行連通、景觀亮化、旅游通航等六大工程陸續(xù)展開。80萬平方米的濱河公園，串起沿岸23個小區(qū)，也串起了三里屯、燕莎、藍色港灣三大商圈。

“亮馬河兩岸企業(yè)從‘背河經營’變?yōu)椤畵砗影l(fā)展’，帶來了人氣，也帶火了經濟。”朝陽區(qū)商務局局長劉佳介紹，2023年，亮馬河周邊商業(yè)收入約40億元，同比增長37％。

人民城市人民建，人民城市為人民。鑰匙丟了去哪里配？鞋開膠了到哪兒粘？電水壺的開關壞了怎么修？……在海淀區(qū)中關村街道，只需拿出手機，點擊“中關村E刻鐘生活圈”電子動態(tài)地圖，早餐店、菜店、裁縫店、洗衣店……家門口的服務一目了然。

按照“缺什么補什么”的原則，中關村街道在城市更新中不斷補齊城市功能。將閑置空間和邊角地改造成集裝箱式的便民小店，把經營不善的餐飲企業(yè)轉型為果蔬銷售網點……近3年，中關村街道共增加便民網點15處、“小修小補”網點32處，果蔬網點經營面積新增2000平方米。

便民生活圈建設與城市更新工作相結合。“截至今年10月，北京已經建成一刻鐘便民生活圈501個，覆蓋社區(qū)2280余個，服務人口990余萬人。”北京市商務局生活服務業(yè)一處副處長宋志雷介紹，2025年，北京將實現便民生活圈全覆蓋。

暖心服務，提升城市溫度

“從體檢到取證，不到10分鐘。”拿到新的駕駛證，王先生對豐臺區(qū)政務服務中心的自助體檢機贊不絕口，“全程語音提示，可對身高、視力、聽力等進行現場檢測。”

位于北京南中軸地區(qū)的豐臺區(qū)政務服務中心，7萬平方米的空間內整合了23個專業(yè)辦事大廳，企業(yè)開辦、房屋買賣、結婚登記、醫(yī)保社保等1600余個區(qū)級事項“一門辦理”。為了方便群眾辦事，中心設置24小時自助專區(qū)，428項市、區(qū)級事項全天候自助辦理。

“既要辦得快，更要辦得暖。”豐臺區(qū)政務服務和數據管理局局長劉楣介紹，除了政務服務，中心還能提供法律幫助、公證咨詢、政策解讀等便民服務。

為群眾辦事提“速度”，為民生服務加“溫度”。近年來，北京持續(xù)完善市、區(qū)、街（鄉(xiāng)）、村（居）四級政務服務體系，建成政務服務中心481個，村居服務站7000余個，設置綜合窗口2.5萬個。市、區(qū)兩級政務服務事項基本實現“全程網辦”。

微笑是城市最美的表情，傳遞溫暖也治愈人心。走進北京市12345市民熱線服務中心，電話響鈴聲、熱情回應聲、鍵盤敲擊聲，此起彼伏。墻面上，一行大字格外醒目：“讓您聽到我們的微笑”。

2019年，北京市把原來分散在各部門的幾十個熱線電話，融合成全新的“12345市民服務熱線”，賦予其“接訴即辦”的新職能。供電供暖、垃圾分類、交通擁堵、鄰里糾紛……不管涉及何事何部門，只需一個電話，就會有人主動聯系，限時回復。

“有了‘12345’，生活很踏實”“煩心事揪心事，有人聽有人管”“貼心又暖心，就像身邊帶了個顧問”……群眾的口碑勝過金杯銀杯。

借助對熱線的大數據分析，北京還積極推動改革從“有一辦一”向“主動治理”深化。圍繞群眾反映的高頻共性難題，建立“每月一題”機制，近年來針對房產證難辦、老樓加裝電梯等60多個問題進行專項治理。既解決了群眾身邊的關鍵“小事”，也攻克了城市治理的難點“大事”。

北京市政務服務和數據管理局副局長孫舫介紹，5年來，這條“滾燙”的熱線共受理1.47億件市民訴求，解決率、滿意率分別達到96.5%、96.9%。

增進民生福祉是發(fā)展的根本目的。翻看今年北京公布的重要民生實事項目清單：新增3歲以下普惠幼兒托位1萬個、打造100個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）區(qū)域養(yǎng)老服務中心、籌建保障性租賃住房7萬套（間）、竣工各類保障性住房8萬套（間）……34個項目，涵蓋從衣食住行到教育醫(yī)療再到安全宜居各個領域。

北京市相關負責同志介紹，民生實事項目清單已堅持運行30余年，“年初立軍令狀、年底交成績單”，年復一年，周而復始。“保障和改善民生沒有終點，只有連續(xù)不斷的新起點。”

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